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越財政部提報出口信用保險作業辦法草案

Source: TAITRA | Updated:

越財政部提報出口信用保險作業辦法草案

   越南財政部於2010713向中央政府提報試行實施出口信用保險作業辦法草案。依此,將先行對兩類屬政府目前鼓勵出口產品別的21項目應用,時間3年,保費按市場慣例制訂。財政部官員表示,基於越南部分產物保險公司已透過與國際保險業者合作方式,開發出口信用保險業務,該部因而將先挑選有這方面經驗的業者執行該案,政府亦將制訂對保險業者提供初期發展經費補助和其他支援政策。


   越工商和財政部於2010年3月20日在胡志明市舉辦出口信用保險國際研討會,有法國Coface、德國Hemmes、韓國KEIC、英國Willis等外國、越南國內產物保險公司、越南進出口廠商等約150名人士出席。越工商部進出口司司長Pham The Dung表示,是次研討會主軸,在於世界貿易組織規範下,尋找包括出口信用保險等出口發展支援新方式。越政府目前適用的相關支援措施包括出口貿易推廣、建置品牌、企業培訓、投資和出口融資等,但仍未能因應企業界發展新出口市場所遭遇的問題,如市場風險、美元匯率變動等。


   財政部保險事務司司長Trinh Thanh Hoan表示,出口信用保險制度在世界各國行之多年,推估各國80%出口商品皆如此作業。但越南出口商對該項保險商品瞭解不多,僅知是產物保險業7項服務商品之一。


   該部官員認為,儘管執行出口信用保險方案不容易,出口商和產物保險公司的參與意願不高。出口商長期以來已習慣其他國際結算風險防範方式,從不曾購買此類保險,亦未體認此類保險的好處,只覺得此舉徒增加出口商品成本,不利市場競爭。保險業者則礙於出口商風評資訊難取得而多所遲疑。但出口信用保險事業發展仍樂觀,因為這是國際貿易發展慣例,越南出口商不能繼續自外於大趨勢。


   越南Bao Viet保險總公司副總經理Nguyen Kim Phu認為,當地一直未能凝聚發展出口信用保險市場氣候的主要原因之一,在於越南進出口商多屬中小規模,長期以來習慣進口採CIF (Cost - Insurance – Freight)制,出口採FOB( Free On Board”制的貿易形式,外國進口商因而可以指定貨物出口保險業者和選擇運輸船隻。


另方面,越商除對國際貿易潛在風險體認不足,實務經驗和常識亦貧乏,不少廠商甚至不瞭解出口信用保險為生產經營必然費用。此外,相關法律缺失、會計查帳可信度不高,出口商會計制度模糊,缺乏合法的討債公司等皆讓產物保險公司怯於開發該項服務,如2009年出口信用保險總營業額只有寥寥300萬美元,而整體出口額458億美元。


    越南發展銀行(VDB)係越南政府在越南發展支援基金的框架下所設置的信用機構,目的在於支援發展出口貿易。不過,VDB信用處副處長Pham Thi Thu Hien表示,該行截至目前為止僅提供出口信用融資(意即提供出口商短期信貸),尚未展開本應按照政府的規定,提供出口信用保險及擔保參加招標合約兩項主要任務。


   越南政府於2002年8月初發出110/2002/QĐ-TTg文件,同意產業協會設立出口保險基金,俾減低出口經營風險。不過,迄今唯有曾經歷1999年~2002年國際天然乳膠出口行情大崩盤慘痛教訓的天然乳膠協會(VRA)於2006年響應,就某種意義而言,亦掀開越南出口信用保險公司發展契機。


   與會業者認為越政府應當對該項目另有規定,同時提供出口商購買保險支援。


 

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