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中國大陸工信部下半年將推稀土企業重組 強者愈強成定局

Source: TAITRA | Updated:

資料來源及時間:人民網2010年7月23 2010年,稀土成為中國大陸主管部門重點“照顧”的對象,中國大陸國土部推出控制開採量、暫停受理新的開採申請等一系列文件,中國大陸工信部下發《關於公開征集稀土行業准入條件意見的通知》,旨在提高准入門檻。更令業界意外的是,中國大陸工信部部長李毅中昨日將稀土納入了下半年推進企業兼並重組的重點行業名單。 從限制採礦權到推進企業兼並重組,分析人士認為,中國大陸政府在整合稀土資源以謀求國際定價權方面早已有明確思路,經過近半年的緩沖期,這一進程將在今年下半年加速。 在昨日召開的全國工業和信息化主管部門負責同志座談會上,李毅中表示,今年下半年將推進六項重點難點工作,其中之一是加快淘汰落後產能和企業兼並重組。在李毅中提及的兼並重組行業中,鋼鐵、電解鋁、水泥等高能耗產業,以及汽車、機械制造等產業入圍契合當下節能減排等政策指向,稀土行業的加入則顯得出人意料。相對於鋼鐵等高耗能產業,稀土行業雖不經常進入人們的視野,但其累積的結構性矛盾以及轉型升級的迫切性,更甚於其他,資源賤賣、喪失定價權……諸多問題,使稀土行業到了“生死關頭”。 “企業整合是絕對必要的資源保護手段。”卓創資訊礦產資源分析師郭凱表示,“一直以來,中國大陸稀土行業有大量的小型企業進行無序開採,這些企業各自為戰、形成內耗是中國大陸喪失稀土國際定價權的主要原因”。 稀土廣泛應用於電子、石油化工、冶金、國防等領域,被稱為“工業味精”。中國大陸雖是全球稀土資源最豐富的國家,但過去幾十年一直為全球廉價地供應著絕大部分用量。中國大陸稀土產量的60%用於出口,出口量佔國際貿易量的63%以上。海外市場的刺激,致使中國大陸境內稀土行業亂採濫挖現象嚴重,幾近瘋狂的開採使中國大陸的稀土探明儲量從1995年的4300萬噸、佔全球總量的43%,下降到2009年的3600萬噸、佔全球總量的36.52%。顯然,廉價供應的形勢與稀土的戰略意義不匹配,更嚴重的是,由於資源外流、出口無序競爭,作為世界上最大的稀土出口國,中國大陸一直無法掌握定價權。 今年下半年推進稀土企業兼並重組,中國大陸工信部提出的這一政策指向雖令業界頗感意外,但這一時間節點卻早有預兆。中國大陸的稀土定價權爭奪戰打響於2009年,當年5月,中國大陸國土部下發《鎢礦銻礦和稀土礦開採總量控制指標的通知》,對2009年全中國大陸稀土礦的開採總量予以限制。 今年3月,中國大陸國土部再度下發限採通知,繼續對稀土礦實行開採總量控制,並且規定2011年6月30日前,暫停受理新的稀土礦勘查、開採登記申請。今年4月,《稀土工業污染物排放標准》通過環保部審議。今年5月,中國大陸工信部下發《關於公開征集稀土行業准入條件意見的通知》,在生產規模、工藝裝備、能源消耗、資源綜合利用、環境保護等多方面做出規定。雖然最終標准尚未推出,但是業界普遍認為,這將為稀土開採設置一個相當高的門檻。此外,醞釀了4年的首批礦產地儲備試點也將圍繞煤炭和稀土展開。本月14日,中國大陸國土部下發兩份通知,要求各地上報稀土等礦產資源現有開採情況,並對下一步開採編制成文規劃。相關專家指出,全中國大陸普查是統一定價前的調查準備工作,規劃編制將是今後的調控手段。

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