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中國地方政府性債務高達2.8萬億人民幣

Source: TAITRA | Updated:

資料來源及時間:香港大公報2010年6月24日 商情本文: 中國大陸審計部門首次披露了備受社會關注的地方政府性債務問題。通過審計調查18個省、16個市和36個縣本級,截至2009年年底,這些地方的政府性債務餘額高達2.79萬億元(人民幣,下同)。而從債務餘額與當年可用財力的比率看,省、市本級和西部地區債務風險較為集中,有7個省、10個市和14個縣本級超過100%,最高的達364.77%。 中國審計部門數據顯示,地方政府性債務總體規模較大,特別是2009年的地方債務增長迅速。在審計18個省、16個市和36個縣本級的2.79萬億元政府性債務中,2009年以前形成的債務餘額為1.75萬億元,當年新增1.04萬億元。在這些新增債務中,僅有8.92%用於中國中央擴大內需新增投資項目的配套資金,還有相當部分用於建設2008年前已開工的交通、市政等基礎設施。 審計還發現,各地融資平台公司的政府性債務平均佔本級債務餘額的一半以上。所審計的18個省、16個市和36個縣共有各級融資平台公司307家,其政府性債務餘額共計1.45萬億元,分別佔省、市、縣本級政府性債務總額的44.07%、71.36%和78.05%。中國審計署審計長劉家義直言,部分地方政府償債壓力較大,存在一定的債務風險。 根據2009年的審計報告,所審計的18個省、16個市和36個縣地方政府性債務中,政府負有直接償債責任、擔保責任及兜底責任的債務分別為1.8萬億元、0.33萬億元和0.66萬億元,分別佔債務總額的64.52%、11.83%和23.65%。劉家義指出,從償債資金來源看,2009年這些地區通過舉借新債償還債務本息2745.46億元,佔其全部還本付息額的47.97%,財政資金償債能力不足。 針對審計發現的問題,劉家義表示,有關部門和地方制定了整改措施,正在研究完善政府性債務管理辦法。他建議,應在摸清地方政府性債務底數的情況下,制定逐步清理化解逾期債務方案,落實償債責任,有效管理存量債務,嚴格控制增量債務,防範金融風險向財政轉移。 中國財政部部長謝旭人亦指出,要切實加強地方政府性債務管理,重點清理規範地方政府融資平台公司融資和擔保承諾行為,堅決制止以財政性收入等違規擔保承諾,有效防範財政金融風險,促進財政經濟可持續發展。 根據中國預算法的規定,地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制,不列赤字,但實際上地方政府性債務卻十分常見。近年來,隨著中國財政改革的不斷深入,中國中央和地方各級政府逐步完善地方財政管理以及舉債、用債和償債等方面的制度,並積極採取措施化解普及九年制義務教育負債等歷史債務。……(完) (註:99.6.24美元兌人民幣匯率為1美元兌6.806人民幣) 詳細資料:http://www.takungpao.com/news/10/06/24/ZJ-1276651.htm

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